Trình sửa đổi 15 luật tháo gỡ hàng loạt 'điểm nghẽn' lĩnh vực nông nghiệp, môi trường

Theo Bộ trưởng Thắng, dự án luật được xây dựng nhằm thể chế hóa chủ trương sắp xếp tổ chức bộ máy, chính quyền địa phương 2 cấp; tăng cường phân quyền, phân cấp; tập trung tháo gỡ các "điểm nghẽn" để đơn giản hóa thủ tục hành chính, cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh, giải quyết các vấn đề cấp bách phát sinh.

Tăng phân cấp phân quyền trong quản lý

Dự án Luật sửa đổi, bổ sung 15 luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường (không bao gồm Luật Đất đai, Luật Địa chất và Khoáng sản), gồm: Luật Bảo vệ môi trường; Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật; Luật Chăn nuôi; Luật Đa dạng sinh học; Luật Đê điều; Luật Đo đạc và Bản đồ; Luật Khí tượng thủy văn; Luật Lâm nghiệp; Luật Phòng, Chống thiên tai; Luật Tài nguyên nước; Luật Tài nguyên, Môi trường biển và hải đảo; Luật Thú y; Luật Thủy lợi; Luật thủy sản; Luật Trồng trọt.

Theo Bộ trưởng Thắng, có ba nhóm nội dung chính được đưa ra trong dự thảo luật. Bao gồm sắp xếp tổ chức bộ máy hành chính, phân quyền, phân định thẩm quyền khi tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.

Luật sẽ sửa đổi các nội dung liên quan đến thay đổi tên gọi các cơ quan sau khi thực hiện sáp nhập, chia tách phân định thẩm quyền và các nhiệm vụ cụ thể liên quan tới các cơ quan, các cấp chính quyền địa phương.

Để thực hiện chủ trương của Đảng, Chính phủ về cải cách, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh, tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi, lành mạnh, công bằng, lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm và thúc đẩy đổi mới, sáng tạo, dự luật sửa đổi 75 điều, bãi bỏ các điều kiện đầu tư kinh doanh và thủ tục hành chính liên quan.

Cùng đó, dự luật cũng đã sửa đổi 20 điểm nghẽn, nút thắt cần xử lý để khơi thông nguồn lực. Trong đó, với Luật Thú y sẽ sửa đổi quy định về biện pháp quản lý chất lượng thuốc thú y theo hướng miễn công bố hợp quy.

Luật Bảo vệ và Kiểm dịch thực vật, sửa đổi quy định cấm đưa đất, nhập khẩu sinh vật gây hại vào Việt Nam theo hướng cho phép nhập cây mang bầu đất đáp ứng yêu cầu do Chính phủ quy định.

Luật Trồng trọt sẽ bổ sung quy định về giao cơ quan hướng dẫn cấp và quản lý cơ sở đóng gói để làm cơ sở pháp lý quy định văn bản hướng dẫn thực hiện; Bãi bỏ quy định về tầng đất mặt của đất chuyên trồng lúa nước để tháo gỡ vướng mắc khi thực hiện dự án đầu tư.

Bỏ quy định về quy chuẩn, quy định về điều kiện chuyển mục đích sử dụng rừng

Luật Chăn nuôi sẽ bỏ quy định phải có "quy chuẩn kỹ thuật quốc gia" về khảo nghiệm dòng, giống vật nuôi, thức ăn chăn nuôi (chỉ cần có quy định về khảo nghiệm dòng, giống vật nuôi, thức ăn chăn nuôi).

Luật Lâm nghiệp sửa đổi quy định về điều kiện chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác, tạm sử dụng rừng, thẩm quyền quyết định chuyển đổi và hủy bỏ chủ trương; quy định trồng rừng thay thế, dịch vụ môi trường rừng, hấp thụ và lưu giữ các bon của rừng...

Luật Tài nguyên nước sẽ sửa đổi quy định về hành vi cấm "lấn, lấp sông, suối, kênh, mương, rạch, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác"; hợp nhất quy hoạch thủy lợi vào quy hoạch tổng hợp lưu vực sông; thẩm quyền quan trắc tài nguyên nước...

Với Luật Đê điều sẽ sửa đổi, bổ sung quy định hành lang bảo vệ đê theo hướng làm rõ "hành lang bảo vệ đê" ở những vị trí đê đi qua khu dân cư, khu đô thị và khu du lịch hiện có" và làm rõ hành lang bảo vệ đối với đê biển; xử lý công trình, nhà ở hiện có trong phạm vi bảo vệ đê điều và ở bãi sông, bãi nổi hoặc cù lao.

Luật Bảo vệ môi trường sẽ sửa đổi quy định liên quan chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa nước từ 2 vụ, di dân tái định cư, đánh giá tác động môi trường, hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường; phế liệu nhập khẩu; Quỹ bảo vệ môi trường...

Luật Đa dạng sinh học sẽ bãi bỏ quy định về quản lý sinh vật ngoại lai để đảm bảo thống nhất giữa các quy định trong nội tại Luật Đa dạng sinh học.